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      3. 索引号: 725549332/202106-00024 信息分类: 以案释法(普法案例库)
        发布机构: 省自然资源厅 发布日期: 2021-06-30 17:04
        生效时间: 废止时间:
        名称: 【以案释法】某学校不服征收土地批复案
        主题分类: 2021年度
        文号: 关键词:
        号: 725549332/202106-00024 信息分类: 以案释法(普法案例库)
        主题分类: 2021年度 成文日期:
        发文机关: 省自然资源厅 发布日期: 2021/06/30
        题: 【以案释法】某学校不服征收土地批复案
        发文字号: 词:

        【以案释法】某学校不服征收土地批复案

        来源:省自然资源厅 发布日期:2021-06-30 17:04 浏览次数: 字体:【  

        某学校不服征收土地批复案

                                             --因主要事实不清撤销征地批复

         

        一、基本案情

        某学校(申请人)系**市A区一所学校。

        2009年省政府作出《关于**市A区2008 年第X批次建设用地置换的批复》(以下简称1号《批复》)批准**市(第三人)在A区境内拟置换农民集体建设用地28.0322公顷与A区B街道等街道(镇)境内被置换农民集体农用地21.911公顷(其中耕地19. 9403公顷)置换,同意征收被置换农民集体农用地21.911公顷,另同意征收B街道等境内农民集体建设用地3.0234公顷,以上合计被置换和征收土地24.9322公顷,用于城市和城镇建设。

        申请人使用的全部土地在1号《批复》批准征收的土地范围内。

        2019年9月26日,省政府(被申请人)作出《关于**市2018年第XX批次城市建设用地的批复》(以下简称2号《批复》),批准**市(第三人)在**市A区B街道办事处用地范围内,征收集体土地19.2462公顷,其中集体农用地14.5833 公顷,集体建设用地4. 6629公顷,作为住宅用地(安置用地)。

        申请人使用的部分土地在2号《批复》批准的用地范围内。

        在2号《批复》征地报批过程中,**市土地勘测规划院对拟征土地进行勘测定界,绘制勘测定界图,出具了《土地勘测定界技术报告书》等勘测定界资料,该批次用地位置与面积准确,界址清楚,产权清晰。但将申请人经1号《批复》批准征收的部分土地作为集体建设用地予以认定。原**市囯土资源局A分局会同A区B街道办事处C社居委组织了征地情况调查确认。C社居委和部分被征地居民在《征地情况调查确认表》上盖章、签字,予以确认。经复议机关实地调查,《征地情况调查确认表》上部分被征地农民签字系通过电话征求被征地农民同意后代签,但有关部门没有提供被征地农民同意代签的相关证据。2018年11月,原**市国土资源局将其编制的该批次城镇建设用地呈报材料“一书三方案”逐级上报, 经A区政府、原**市国土资源局、**市人民政府审查后,被申请人于2019年9月26日作出2号《批复》,批准了该批次用地。

        M学校不服,向省政府申请行政复议,请求确认2号《批复》违法并予以撤销。

        二、复议结果

        撤销2号《批复》中涉及批准征收已被1号《批复》批准征收的相关土地的内容。

        三、案例评析

        《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕 28号)第三条第十四项规定:“在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民”,“要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。”本案中,《征地情况调查确认表》中部分村民签字系他人代签,在不要求听证的环节中,没有提供被征地集体经济组织召开村民会议或者村民代表会议议定征地事宜的相关证据,征地程序不规范。

        根据土地管理法律法规规定,征地批复是将集体土地征收为国有,对于已经属于国有土地再予以征收,不符合法律规定。《建设用地审查报批管理办法》(原国土资源部第49号令)第九条第二项规定,征地报件中的建设项目用地呈报说明书应当附具由建设单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书。勘测定界的主要目的,是对拟征土地的地类、性质、位置、四界、产权等作出界定。本案中,1号《批复》系省政府依法作出,在该《批复》没有被依法撤销或者变更的情况下,应当作为征地的依据。1号《批复》已经批准征收了申请人的全部土地,而2号《批复》作出前,虽然履行了勘测定界程序,但勘测定界的结果却将1号《批复》已经批准征收为国有的申请人使用的部分土地再次征收,应属认定事实不清。

        四、涉及法条

        1.《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项

        2.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕 28号)第三条第十四项

        3.《建设用地审查报批管理办法》(原国土资源部第49号令)第九条第二项


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